丰收的鼓舞 苏舜生摄

彝绣比赛 李盛昌摄

少数民族群众喜迁新居秦之相摄

彝家火塘 李盛昌摄

群众文化活动丰富多彩 李盛昌摄　　

　　荣 誉 榜

　　2014年、2017年，双柏县连续两届荣获“云南省卫生县城”荣誉称号；

　　2016年、2017年，双柏县连续两年被云南省委、省政府考评为跨越发展“先进县”和重点生态功能区“先进县”；

　　2017年，双柏县荣获“省级园林县城”“省级先进平安县”称号，查姆湖荣获“国家水利风景区”称号；

　　2018年，双柏县荣获省级文明县城和省级“双拥”先进县荣誉称号，被列入“中国最美县域榜单”；

　　2019年4月，双柏县实现脱贫摘帽。

　　云南省楚雄彝族自治州双柏县以习近平总书记考察云南重要讲话精神为引领，紧紧围绕“民族团结一家亲、同心共筑中国梦”的总目标，秉承“我的工作我负责、我的困难我克服、我的业绩我创造、人民幸福我来谋”的理念，始终把民族团结进步创建工作作为实现跨越发展、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的基础性工程来推进，以“四大体系”为保障、“五大基础”为支撑、“六个融合”为关键、“七进活动”为抓手，民族团结进步示范创建工作干在实处、走在前列，以全国民族团结进步示范县的创建助力双柏全面小康社会的建成。

　　健全“四大体系”，强力推动责任落实

　　健全组织领导体系，领导挂帅抓创建。双柏县始终坚持党对创建工作的领导，把创建工作作为各级党政“一把手”工程，成立了由县委书记和县长担任双组长、县级32个部门主要领导为成员的双柏县民族团结进步示范县创建工作领导小组，各乡镇、县级各部门也成立相应的领导机构和工作机构，并将县处级领导挂包部门落实到位、挂包责任示范点分解到个人，制定相关政策及考核办法，有序推进全国民族团结进步示范县创建工作。

　　健全制度保障体系，规范管理推创建。双柏县建立健全创建民族团结进步示范县“五项制度”，狠抓创建工作不松劲。一是建立联席会议制度。每年召开1次示范县建设工作会议，安排部署年度工作计划，及时召开创建工作领导小组联席会议，协调相关工作，解决存在问题，督促检查项目落实。二是建立工作通报制度。领导小组办公室定期向县委、县政府报告工作进展情况，确保各项政策措施和项目建设落实到位。三是建立目标考核机制。把民族团结进步工作列入全县经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系进行年度目标考核。四是建立健全民族团结进步创建工作绩效考核体系与评价办法。强化对重点任务、重点工程及项目完成情况的综合评价考核，并将考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据。五是建立示范单位动态管理机制。制定民族团结进步示范乡（镇）、示范村、示范单位、示范学校、示范企业等评选标准和考核细则，定期考核命名挂牌一批示范点，对在民族团结进步创建工作中涌现出的先进典型人物进行广泛宣传，在全社会形成自觉维护民族团结的良好氛围。

　　健全资金配套体系，落实经费保创建。双柏县加大资金投入力度，积极为创建工作提供保障，按照“资金跟着项目走”的原则，严格实行报账制度，确保示范创建点建设工作顺利推进。县财政每年预算安排县示范创建办工作经费20万元、安排县级民族工作机动金30万元；各乡镇、县级各部门同步预算足够的示范创建工作经费。仅2019年上半年，全县就安排专项重点工作经费67.38万元，财政从新增预算中安排专项工作经费59.38万元。

　　健全实时监督体系，问效追责促创建。双柏县建立示范县建设规划落实监督检查机制，纳入全县重点工作事项，列为综合绩效考核事项，与中心工作同步考核，与干部职工经济利益挂钩，县委政府督查室、创建办每季度对工作落实情况进行一次专项督查，确保创建工作各项任务落细、落小，落到基层、落到实处，推进示范创建长效化、规范化。

　　夯实“五大基础”，全力激发内生动力

　　夯实民族团结进步的政治基础。双柏县以习近平总书记关于民族工作的重要论述为引领，进一步加强党对民族工作的领导，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿民族工作始终，全面贯彻落实党的民族政策，把民族团结作为最大的群众工作，把争取和凝聚民心作为最大的政治任务,高度重视少数民族干部和人才的培养选拔任用，压紧压实民族工作责任，不断健全完善领导体制和工作机制，发挥好各级党委统揽全局、协调各方的核心作用，切实将民族团结进步示范县创建与中心工作同步安排、同步督促、同步考核，做到重在经常、抓在日常、常抓不懈。

　　夯实民族团结进步的制度基础。2015年开始，双柏县建立健全了县、乡（镇）、村三级同步监测监管影响团结稳定问题的机制，建立覆盖全县网络信息和同步监测监管平台，加强各部门信息交流共享和联动合作，少数民族流动人口服务管理工作实现了网格化管理。

　　夯实民族团结进步的物质基础。双柏县始终坚持以人民为中心，把增进民族团结贯穿于经济社会发展各项工作中，以脱贫攻坚为契机，以全面建成小康社会为目标，开展“五网”建设强基础、结对扶贫连“心桥”、易地搬迁挪“穷窝”、教育扶贫断“穷根”、就业扶贫促增收、产业扶贫增后劲、社会养老强保障、健康扶贫减负担、改善住房保安居、生态扶贫“绿变金”，从根本上解决制约民族地区发展的“瓶颈”问题。2013年以来，全县共组织实施中央和省州民族专项项目114个，累计到位补助资金4932万元，整合农村危房改造、公路建设、扶贫整乡（村）推进、美丽乡村、新农村建设、饮水安全、一事一议等项目资金78亿元。

　　夯实民族团结进步的思想基础。双柏县始终发挥民族文化资源丰厚的优势，在民族文化传承与创新中充分挖掘、弘扬少数民族文化与民族精神、时代精神相通相融的内容，创新方式、培育载体，着力打造民族文化精品，强化各民族文化的“各美其美、美人之美、美美与共”，努力实现民族文化创造性转化和创新性发展，增强各民族间“血脉同源、文化同根”意识，强化“五个认同”，在共建共享各民族共有精神家园的过程中培育中华民族共同体意识，努力创造各民族共居共学共事共乐的思想基础。

　　夯实民族团结进步的群众基础。双柏县围绕习近平总书记关于“幸福都是奋斗出来的”“要深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活”等重要论述，坚持“中华民族一家亲，一家人都要过上好日子”的理念，准确把握新时代民族工作的特点和规律，深入推进民族团结进步创建工作人文化、大众化、实体化，引导各族干部群众像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍惜自己的生命一样珍视民族团结，促进了各民族交往交流交融。

　　做深“六个融合”，全面提升创建质量

　　与党的建设深度融合，担当民族团结进步之“责”。双柏县坚定不移地把党的领导贯穿示范县建设全过程，充分发挥党委核心领导作用，全面准确贯彻党的民族政策，不断加强基层组织党员队伍建设。通过发挥党的领导核心作用、加强基层组织建设、抓好党员队伍建设、重视少数民族党团员发展等示范引领，以党建带动和教育引导各族群众听党话、跟党走、感党恩。

　　与贯彻新发展理念深度融合，巩固民族团结进步之“本”。双柏县坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把加快发展作为解决民族问题的总钥匙，充分发挥资源、区位等比较优势，以科技创新为动力，不断加强基础设施建设，大力发展特色优势产业，构建对内对外开放新格局，集中力量培育壮大了一批重点产业，实现了增长方式转变、动力转换的新突破，激活了民族贫困地区发展动力。

　　与全面建成小康社会深度融合，夯实民族团结进步之“基”。双柏县紧紧围绕实现全面建成小康社会的目标，围绕“两不愁、三保障”目标，按照“六个精准”要求和“五个一批”脱贫路径，举全县之力强力推进脱贫攻坚工作，大力实施整村推进、危房改造、道路硬化、饮水安全、农网改造、产业发展等项目，使民族地区生产生活条件持续改善，各族群众幸福感、获得感普遍增强，信心更足、动力更强、发展更快。

　　与民族文化繁荣发展深度融合，健强民族团结进步之“魂”。双柏县高度重视挖掘、保护、传承、开发民族文化，重视和培养各民族文艺团队、文艺骨干和领军人物，重点扶持民族民间传统文化艺术传承人，在发展繁荣各民族文化中弘扬社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，共建各民族共享的精神家园。

　　与生态文明建设深度融合，突出民族团结进步之“要”。双柏县坚定不移实施“绿色发展、生态立县”战略，全力打造“养生福地、生态双柏”品牌，正确处理好生态环境保护与资源开发利用之间的关系，加快推进生态文明建设，确保绿水青山常在、各类自然生态安全，使“绿水青山”变成“金山银山”。

　　与依法治县深度融合，健全民族团结进步之“规”。双柏县始终把厉行法治、维护稳定作为压倒一切的政治任务，全面推进依法治县进程，深化平安双柏建设，提升民宗事务依法治理水平。2013年以来，双柏县无一起因民族因素引发的重大群体性事件；自2015年荣获云南省“先进平安县”称号以来，全省公众安全感综合满意度排名一直位居前列；2018年，被国家信访局评为“三无县”。

　　做好“七进活动”，全民全程参与创建

　　突出示范开展民族团结进步创建进机关活动。全县共有81个县级单位和部门有计划、有步骤积极推进示范创建工作，做到组织、人员、经费三落实，并围绕主题、搭建载体、抓好“五结合”，有效增强创建工作的针对性和时效性，认真组织干部职工开展党和国家民族政策法规学习宣传、举办民族团结进步知识竞赛、演讲比赛、征文、书画摄影比赛，以项目为支撑、技能培训为手段，圆满完成“挂包帮、转走访”任务，为示范创建全覆盖树立了标兵和榜样。

　　因地制宜抓民族团结进步创建进乡镇活动。全县围绕因地制宜、挖掘潜力、突出特色的宗旨，以云南省实施示范区建设“十百千万示范创建工程”三年行动计划为契机，以打造民族团结进步示范乡镇、民族特色乡镇和民族团结进步示范户为抓手，兑现“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的承诺，扎实开展团结进步示范创建活动进乡镇；依托乡镇便民服务中心，热情为各族群众提供就业指导、子女入学、社会救助等服务，切实为群众办好事、办实事、解难事。

　　强化标准抓民族团结进步创建进社区活动。紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全县11个社区以文化活动为纽带，帮扶服务为主线，把少数民族之家建到社区，设立少数民族服务窗口、社区医疗卫生服务站和社区图书室，扎实开展城镇民族工作；通过组织各族居民开展形式多样的民族文娱体育活动，丰富少数民族群众的精神文化生活；开展共居共学共事共乐活动，营造了遇事有人管、困难有人帮、服务人性化、干群心贴心的社区和谐氛围，使社区成为各民族和谐相处的美好家园。

　　打造特色开展民族团结进步创建进学校活动。全县12所县级学校和乡镇中心学校参与，认真开展内容丰富、形式多样、学生喜闻乐见的民族团结进步宣传教育活动，推动党的民族政策、法律法规进教材进课堂；积极开展丰富多彩的校园民族团结教育主题活动，让民族团结教育之花开遍校园。

　　突出双赢开展民族团结进步创建进企业活动。全县138家企业认真贯彻落实民族企业民贸民品优惠和“万企帮万村”等政策，以发展壮大民族企业、打造民族特色经济为奋斗目标，帮助各族群众实现就近就业；把打造良好企业品牌形象和帮助各族群众就业增收相结合，让民族文化融入企业内涵，促进民族经济发展，努力实现“一个民族都不能少”的全面小康社会。

　　注重结合开展民族团结进步创建进军营活动。双柏县消防大队、武警中队结合“民族团结进步宣传月”“119消防宣传月”等活动，定期组织少数民族群众走进军营了解部队和军营生活、学习消防安全知识，开展官兵学唱民族歌曲、学跳少数民族舞蹈等活动，形成“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的良好氛围。仅2018年，双柏县消防大队共开展消防监督检查300余次，为民服务、抢险救援80余次，受到各族群众的高度赞赏。

　　全面覆盖开展民族团结进步创建进宗教场所活动。双柏县全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，开展“中华人民共和国国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、民族团结、‘扫黑除恶’进宗教活动场所”活动；充分发挥爱国宗教团体的桥梁和纽带作用，积极引导信教群众发扬中华民族乐善好施、扶贫济困的优良传统，全县民族团结、宗教和顺、社会稳定。

　　精诚所至，金石为开。自2013年开展民族团结进步示范区建设以来，双柏县委、县政府紧紧围绕中央省州党委决策部署，坚持“生态立县、绿色崛起”的发展战略，把改善民生、优化环境、提升群众幸福指数、构建和谐社会放在重要位置，高起点规划城乡，高标准建设城乡，高水准开发城乡，高质量发展城乡，提出了“6+2”县城创建体系，同心协力建设美丽双柏，县城的城市功能日趋完善，人居环境不断改善，城市品位显著提升，打造出一幅“养生福地、生态双柏”品牌的美丽画卷，谱写出一篇篇推动全县经济社会高质量跨越式发展的壮美篇章。

　　作者：双柏县创建全国民族团结进步示范县工作领导小组

　　资料来源：中国民族报